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遼寧環(huán)保監(jiān)測讓土壤污染防治有法可依

2018-04-20

遼寧環(huán)保監(jiān)測讓土壤污染防治有法可依

　　遼寧環(huán)保監(jiān)測www.yeshlj.com發(fā)布土壤污染防治直接關系到老大眾的菜籃子和米袋子的安全。本年8月18日至22日，全國人大常委會副委員長沈躍躍帶領的全國人大常委會土壤污染防治專題調研組，赴湖南就土壤污染防治展開實地調研和監(jiān)督檢查。

　　調研組聽取了湖南省政府關于防治土壤污染的情況匯報，先后來到長沙、株洲、湘潭、常德等地查詢，實地檢查重金屬污染管理、土壤污染修正及農(nóng)田維護等情況，聽取當?shù)卣⑵髽I(yè)、專家學者和大眾意見主張。

大面積的土壤污染是怎樣構成的

　　“2013年，媒體對湖南稻米鎘超支的報道，既不是小題大做，也不是惹是生非?！痹谡{研組舉行的座談會上，湖南省農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境維護管理站站長尹麗輝說。

　　在常德，調研組了解到，該市土壤的首要污染物是鎘，污染面積及鎘超支率均較高。

　　如此大面積的土壤污染是怎樣構成的呢？

　　遼寧環(huán)保監(jiān)測www.yeshlj.com發(fā)布“湖南是有色金屬之鄉(xiāng)，土壤環(huán)境中重金屬本底值高，礦產(chǎn)資源開發(fā)繼續(xù)時間長，產(chǎn)業(yè)結構長時間側重化，土壤污染累積時間長、構成原因雜亂、擴散規(guī)模廣，維護與管理所面對的困難杰出?！焙鲜〕崭笔￠L陳肇雄向調研組介紹。

　　不少專家學者也剖析了土壤污染的原因。“工業(yè)‘三廢’物質排放、鍛煉粉塵、工業(yè)危廢填埋、固廢拆解處置，農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、除草劑、未經(jīng)無害處理的畜禽糞便，城市生活廢水、廢物等等，都是土壤污染的來源?！焙鲜∪舜蟠韽埡普f。

　　遼寧環(huán)評www.yeshlj.com發(fā)布土壤污染具有隱蔽性、堆集性和滯后性，不僅直接構成農(nóng)產(chǎn)品質量和產(chǎn)值下降，還會在長時間的效果中影響人的身體健康。

　　調研組走進常德市石門縣的雄黃礦區(qū)實地察看。石門雄黃礦是亞洲最大的單砷礦，具有1500多年的挖掘前史，是土壤砷高背景區(qū)和礦冶活動一起導致重金屬嚴重污染的典型代表，當?shù)赝寥篮娃r(nóng)作物砷含量大幅超支，嚴重威脅當?shù)卮蟊娚眢w健康。據(jù)石門縣縣長郭碧勛介紹，1951年至2013年，礦區(qū)砷緩慢中毒累計達3000多人，其間700人死于砷中毒誘發(fā)的各種癌癥。截至2013年，砷中毒患者還有1304人。

　　全國的土壤污染情況又是怎樣的呢？據(jù)環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布的土壤污染情況查詢公報顯現(xiàn)，全國總的查詢點位超支率為16.1%，部分地區(qū)土壤污染較重，犁地土壤環(huán)境質量堪憂。

　　土壤污染管理是一個長時間過程。陳肇雄向調研組反映，依據(jù)規(guī)劃，到2020年，全省土壤污染防治總投入將達到515億元，現(xiàn)在資金缺口較大。

治污和生計開展怎么平衡

　　遼寧環(huán)保監(jiān)測www.yeshlj.com發(fā)布依據(jù)環(huán)境維護法等法律法規(guī)，“誰污染、誰擔任”，可是一些構成了嚴重污染的工礦企業(yè)早已破產(chǎn)或關停，管理污染的責任主體認定困難或缺失，修正難度大。此刻，政府就只能充任“兜底”的人物。

　　株洲市加速推進工業(yè)轉型晉級，上一年以來，全市共關閉、淘汰涉重金屬小鍛煉、小化工企業(yè)或生產(chǎn)線89家（條），撤除煙囪60根，每年大約可削減二氧化硫2500噸、含重金屬因子粉塵300噸?！霸搭^管理，能夠削減重金屬污染因子進入土壤環(huán)境，防治頻頻發(fā)作的酸雨導致的土壤酸化”。株洲市市長毛騰飛說。

　　被污染的犁地往往仍在栽培糧食，因為它是當?shù)剞r(nóng)人的“命根子”。治污和當?shù)卮蟊娚嬮_展怎么平衡？能否在不休耕的情況下治污？

　　湘潭市依照“量體裁衣、政府引導、農(nóng)人自愿、收益不減”的準則，依據(jù)重金屬污染程度的不同，實施分區(qū)管理。在合格生產(chǎn)區(qū)，選種鎘低堆集水稻種類，采納犁地修正辦法，保證稻米不超支；在管控專產(chǎn)區(qū)，繼續(xù)栽培水稻并進行種類代替，一起采納犁地修正辦法，未合格稻米轉為非食用用處，實施關閉運轉；在作物栽培代替區(qū)，不再栽培食用水稻，進行農(nóng)作物栽培結構調整。

　　在調研中，許多人表明，土壤污染防治，還要充分發(fā)揮企業(yè)等市場主體的效果，調動企業(yè)在資金投入、技能研制等方面的積極性，處理土壤污染管理投入大卻幾乎沒有產(chǎn)出的難題。

　　遼寧清潔生產(chǎn)審計www.yeshlj.com發(fā)布是國內第一批進入土壤修正的企業(yè)。本年初，集團與湘潭市岳塘區(qū)政府簽定協(xié)作協(xié)議，約好集團擔任某地塊的土壤污染管理，并可從管理好的土地增值收益中取得報答?！啊捞列问健艘蛭廴酒髽I(yè)破產(chǎn)關停導致責任主體缺失、管理資金缺少等難題?！比珖舜蟠怼⒍麻L劉正軍說，政府在其間只用當好“裁判員”，專注做好治污的監(jiān)督作業(yè)。

　　遼寧環(huán)保監(jiān)測www.yeshlj.com發(fā)布土壤污染的底數(shù)不清，是影響防治作業(yè)的重要原因?！叭绻蹅儗ν寥牢廴居虚L時間的監(jiān)測和監(jiān)管，就不可能構成現(xiàn)在大面積的污染現(xiàn)象?！币愝x說。

　　長沙、株洲等地強化了對土壤污染的監(jiān)測。長沙先后兩次安排全市土壤污染現(xiàn)狀查詢，收集犁地耕層土樣5256個；株洲在監(jiān)測根底上，將全市超支的48萬畝農(nóng)田劃分為合格生產(chǎn)區(qū)、管控專產(chǎn)區(qū)、作物代替區(qū)，分區(qū)管理。

立法怎么打破體系機制妨礙

　　遼寧清潔生產(chǎn)審計www.yeshlj.com發(fā)布亡羊補牢不如有備無患。在調研中，許多專家學者呼吁，在土壤污染防治法的立法過程中，要樹立“維護優(yōu)先、預防為主”的理念。湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站站長羅岳平主張，維護好未污染的土壤，對違規(guī)向土壤排放污染物的企業(yè)予以嚴峻賞罰，使其在經(jīng)濟上無利可圖。

　　遼寧清潔生產(chǎn)審計www.yeshlj.com發(fā)布常德市市長周德睿認為，當時土壤污染防治還存在著土壤環(huán)境監(jiān)管無法可依、土壤污染防治技能路徑不十分明確、部分責任含糊穿插導致作業(yè)和諧不暢、底層土壤監(jiān)管才能較弱等問題。

　　遼寧環(huán)保監(jiān)測www.yeshlj.com發(fā)布立法怎么打破土壤污染防治體系機制妨礙？

　　周德睿主張，將渙散在各個部分的土壤污染防治責任整合到一個部分會集行使，構成土壤污染防控合力；推進土壤污染詳查，對土壤污染進行網(wǎng)格化、常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管；國家在土地出讓金、礦產(chǎn)資源費中劃出必定份額專項用于土壤污染防治。

　　遼寧環(huán)評www.yeshlj.com發(fā)布張家界市副市長龔明漢主張，趕快出臺土壤污染防治法及其配套法規(guī)，處理多頭管理、信息不通、底數(shù)不清等問題，樹立污染糧食定點收買、限制用處、定向出售價差及費用補償機制。

　　犁地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根底，承載著保證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全和質量安全的重擔，在調研中，許多專家學者主張，應優(yōu)先維護農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤。

　　遼寧環(huán)評www.yeshlj.com發(fā)布中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員黃道友主張，土壤污染防治法的立法應考慮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治的重要性和特殊性，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治與建造用地、居住用地等土壤污染防治區(qū)別開，并專章規(guī)定予以特別維護。一起，堅持防治結合、用養(yǎng)結合、邊使用邊修正等準則，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤資源的繼續(xù)使用。

　　“有必要完成農(nóng)田清潔灌溉?！币愝x說，南邊水稻成長發(fā)育階段，如遇干旱，當?shù)乜购祹缀跏恰翱什粨袼保恍┍晃廴镜乃嗳朕r(nóng)田，加劇了土壤污染。

　　遼寧環(huán)評www.yeshlj.com發(fā)布在調研過程中，沈躍躍著重，要進一步加大作業(yè)力度，做好土壤污染查詢，加速科技攻關，完善標準體系，嚴厲環(huán)境監(jiān)管，推進土壤環(huán)境質量不斷改進，并為做好土壤污染防治法的立法作業(yè)打好根底。一起，充分認識土壤污染防治作業(yè)的艱巨性、雜亂性，把土壤污染防治作業(yè)抓住、抓實、抓到位，堅決打好調整產(chǎn)業(yè)結構、防治土壤污染這場攻堅戰(zhàn)。

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